今年，面對國際和國內能源供應方面的新挑戰、新形勢，我省煤炭工業的轉型發展顯得更為迫切。
一，從國際上看，受能源枯竭和環境污染雙重影響，煤炭、石油等化石資源生產開發強度減低，新能源和可再生能源開發利用受技術限制；發達國家長期形成的能源資源高消耗模式沒有改變，占世界人口18%的經濟合作與發展組織國家，消耗了世界45%的能源；新興發展中國家對能源產生新的巨大需求，今后10年新增需求將占全球增量的85%以上。因此，全球能源供需總量將呈長期偏緊態勢，資源競爭會越來越激烈。
第二，從國內看，我國煤、油、氣人均資源占有量僅為世界平均水平的67%、5.4%、7.7%，但人均能源消費已超過世界平均水平，能源對外依存度加大。其中，石油對外依存度過快上升，2012年達到58.3%。天然氣對外依存度達到29.5%，一年上升了5個百分點。煤炭2012年產量36.5億噸，凈進口超過2億噸達到2.6億噸，對外依存度超過6%。
因此，黨的十八大提出要推動能源生產和消費革命，重點是提高能源發展的質量和效率，控制消費總量，這就是全國能源領域改革的新戰略、新方向和新形勢。
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